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2014年房屋市政工程生產安全事故情況通報

發布時間：

2015-03-04

來源：

一、總體情況

　　2014年，全國共發生房屋市政工程生產安全事故522起、死亡648人，比去年同期事故起數減少6起、死亡人數減少26人（見圖1、圖2），同比分別下降1.14%和3.86%。

　　2014年，全國有31個地區發生房屋市政工程生產安全事故，其中有12個地區的死亡人數同比上升（見附表1）。

　　2014年，各地住房城鄉建設主管部門遲報事故的現象較為突出，522起事故遲報超過20天的126起，占事故總數的24.1%。29起較大及以上事故在規定時限內（較大事故7小時、重特大事故3小時）上報的只有4起；超過24小時上報的18起，占總數的62.1%。事故上報不及時，不利于事故應急處置和統計分析，需引起各地高度重視。

　　二、較大及以上事故情況

　　2014年，全國共發生房屋市政工程生產安全較大及以上事故29起、死亡105人，比去年同期事故起數增加4起、死亡人數增加3人（見圖3、圖4），同比分別上升16.00%和2.94%，其中重大事故1起，未發生特別重大事故。

　　2014年，全國有18個地區發生房屋市政工程生產安全較大及以上事故（見附表2）。其中江蘇、黑龍江各發生3起，北京、遼寧、湖北、寧夏、廣西、新疆、河南各發生2起，四川、山東、安徽、貴州、湖南、廣東、青海、江西、山西各發生1起。特別是北京市海淀區清華附中體育館工程發生“12.29”重大事故，造成10人死亡，給人民生命財產帶來重大損失，造成不良的社會影響。

　　三、事故類型情況

　　2014年，房屋市政工程生產安全事故按照類型劃分，高處墜落事故276起，占總數的52.87%；坍塌事故71起，占總數的13.60%；物體打擊事故63起，占總數的12.07%；起重傷害事故50起，占總數的9.58%；機械傷害、車輛傷害、觸電、中毒和窒息等其他事故62起，占總數的11.88%（見圖5）。

　　2014年，共發生29起較大及以上事故，其中起重機械傷害事故12起，死亡36人，分別占較大及以上事故總數的41.38%和34.29%；模板支撐體系坍塌事故5起，死亡22人，分別占較大及以上事故總數的17.24%和20.95%；基坑、溝槽坍塌事故3起，死亡10人，分別占較大及以上事故總數的10.34%和9.52%；鋼筋坍塌事故2起，死亡14人，分別占較大及以上事故總數的6.90%和13.33%；鋼結構坍塌事故2起，死亡6人，分別占較大及以上事故總數的6.90%和5.71%；卸料平臺坍塌事故1起，死亡5人，分別占較大及以上事故總數的3.45%和4.76%；磚胎膜坍塌事故1起，死亡3人，分別占較大及以上事故總數的3.45%和2.86%；自制移動吊裝支架坍塌事故1起，死亡3人，分別占較大及以上事故總數的3.45%和2.86%；隧道坍塌事故1起，死亡3人，分別占較大及以上事故總數的3.45%和2.86%；外腳手架坍塌事故1起，死亡3人，分別占較大及以上事故總數的3.45%和2.86%（見圖6）。

　　四、形勢綜述

　　2014年，全國房屋市政工程安全生產形勢總體平穩，事故起數和死亡人數有小幅度下降，有14個地區事故起數和死亡人數同比下降，有14個地區未發生較大及以上事故，但當前的安全生產形勢依然比較嚴峻。一是部分地區事故起數同比上升，特別是江蘇（起數上升82.5%、人數上升42.4%）、福建（起數上升70.0%、人數上升23.5%）、四川（起數上升62.5%、人數上升7.1%）、山東（起數上升58.3%、人數上升23.5%）等地區上升幅度較大。二是較大及以上事故起數和死亡人數出現反彈，重大事故還沒有完全遏制。從事故發生時段來看，較大及以上事故高發時段主要集中在第四季度，特別是12月份共發生7起較大及以上事故，歲末安全生產工作還須加強。從事故類型來看，模板支撐體系坍塌和起重機械傷害較大事故共17起，占較大及以上事故起數的58.62%，仍是房屋市政工程重大危險源。事故多發地區的住房城鄉建設主管部門要根據本地區安全生產狀況，認真分析事故發生的深層次原因，對存在的問題采取切實有效的措施，盡快扭轉當前被動局面。

　　2015年是全面深化改革的關鍵之年，是推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好安全生產工作意義重大。各地住房城鄉建設主管部門要按照全國建筑安全生產電視電話會議要求，以“減少事故總量，遏制較大及以上事故”為工作目標，把安全生產工作抓實抓好。一是高度重視歲末年初安全生產工作。嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度，督促企業認真落實安全生產主體責任，嚴防因搶工期、趕進度造成生產安全事故。二是深入開展起重機械、模板支架專項整治工作。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求組織實施安全生產大檢查，進一步加強危險性較大的分部分項工程安全監督管理，全面排查安全生產隱患，堅決遏制和防范較大及以上事故發生。三是認真做好事故上報工作。要確保事故信息報送的及時性和準確性，嚴格執行重特大事故3小時內、較大事故7小時內上報我部的規定，對遲報、漏報和瞞報的地區，我部將通報批評。四是加大事故查處力度。要依法依規、從嚴從快嚴肅查處事故責任企業和個人，并及時公開查處信息，充分發揮警示教育作用，形成強大的宣傳氛圍和輿論監督。五是積極推進安全生產標準化建設。督促企業貫徹落實《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》，逐步實現建筑安全生產管理標準化、施工作業人員行為標準化、施工現場設施設備標準化，不斷提高企業及工程項目的安全生產管理水平。六是深入開展工程質量治理兩年行動。特別是市、縣要進一步加強對兩年行動的組織領導，嚴厲打擊質量安全和建筑市場違法違規行為，確保兩年行動落實到基層、落實到項目，努力營造良好的市場環境，促進全國建筑施工安全生產形勢穩定好轉。