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2014年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)

2015-03-04

一、總體情況 　　2014年，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故522起、死亡648人，比去年同期事故起數(shù)減少6起、死亡人數(shù)減少26人（見圖1、圖2），同比分別下降1.14%和3.86%。 　　2014年，全國(guó)有31個(gè)地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，其中有12個(gè)地區(qū)的死亡人數(shù)同比上升（見附表1）。 　　2014年，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門遲報(bào)事故的現(xiàn)象較為突出，522起事故遲報(bào)超過20天的126起，占事故總數(shù)的24.1%。29起較大及以上事故在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（較大事故7小時(shí)、重特大事故3小時(shí)）上報(bào)的只有4起；超過24小時(shí)上報(bào)的18起，占總數(shù)的62.1%。事故上報(bào)不及時(shí)，不利于事故應(yīng)急處置和統(tǒng)計(jì)分析，需引起各地高度重視。 　　二、較大及以上事故情況 　　2014年，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故29起、死亡105人，比去年同期事故起數(shù)增加4起、死亡人數(shù)增加3人（見圖3、圖4），同比分別上升16.00%和2.94%，其中重大事故1起，未發(fā)生特別重大事故。 　　2014年，全國(guó)有18個(gè)地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故（見附表2）。其中江蘇、黑龍江各發(fā)生3起，北京、遼寧、湖北、寧夏、廣西、新疆、河南各發(fā)生2起，四川、山東、安徽、貴州、湖南、廣東、青海、江西、山西各發(fā)生1起。特別是北京市海淀區(qū)清華附中體育館工程發(fā)生“12.29”重大事故，造成10人死亡，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失，造成不良的社會(huì)影響。 　　三、事故類型情況 　　2014年，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類型劃分，高處墜落事故276起，占總數(shù)的52.87%；坍塌事故71起，占總數(shù)的13.60%；物體打擊事故63起，占總數(shù)的12.07%；起重傷害事故50起，占總數(shù)的9.58%；機(jī)械傷害、車輛傷害、觸電、中毒和窒息等其他事故62起，占總數(shù)的11.88%（見圖5）。 　　2014年，共發(fā)生29起較大及以上事故，其中起重機(jī)械傷害事故12起，死亡36人，分別占較大及以上事故總數(shù)的41.38%和34.29%；模板支撐體系坍塌事故5起，死亡22人，分別占較大及以上事故總數(shù)的17.24%和20.95%；基坑、溝槽坍塌事故3起，死亡10人，分別占較大及以上事故總數(shù)的10.34%和9.52%；鋼筋坍塌事故2起，死亡14人，分別占較大及以上事故總數(shù)的6.90%和13.33%；鋼結(jié)構(gòu)坍塌事故2起，死亡6人，分別占較大及以上事故總數(shù)的6.90%和5.71%；卸料平臺(tái)坍塌事故1起，死亡5人，分別占較大及以上事故總數(shù)的3.45%和4.76%；磚胎膜坍塌事故1起，死亡3人，分別占較大及以上事故總數(shù)的3.45%和2.86%；自制移動(dòng)吊裝支架坍塌事故1起，死亡3人，分別占較大及以上事故總數(shù)的3.45%和2.86%；隧道坍塌事故1起，死亡3人，分別占較大及以上事故總數(shù)的3.45%和2.86%；外腳手架坍塌事故1起，死亡3人，分別占較大及以上事故總數(shù)的3.45%和2.86%（見圖6）。 　　四、形勢(shì)綜述 　　2014年，全國(guó)房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)有小幅度下降，有14個(gè)地區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降，有14個(gè)地區(qū)未發(fā)生較大及以上事故，但當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。一是部分地區(qū)事故起數(shù)同比上升，特別是江蘇（起數(shù)上升82.5%、人數(shù)上升42.4%）、福建（起數(shù)上升70.0%、人數(shù)上升23.5%）、四川（起數(shù)上升62.5%、人數(shù)上升7.1%）、山東（起數(shù)上升58.3%、人數(shù)上升23.5%）等地區(qū)上升幅度較大。二是較大及以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)出現(xiàn)反彈，重大事故還沒有完全遏制。從事故發(fā)生時(shí)段來看，較大及以上事故高發(fā)時(shí)段主要集中在第四季度，特別是12月份共發(fā)生7起較大及以上事故，歲末安全生產(chǎn)工作還須加強(qiáng)。從事故類型來看，模板支撐體系坍塌和起重機(jī)械傷害較大事故共17起，占較大及以上事故起數(shù)的58.62%，仍是房屋市政工程重大危險(xiǎn)源。事故多發(fā)地區(qū)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)狀況，認(rèn)真分析事故發(fā)生的深層次原因，對(duì)存在的問題采取切實(shí)有效的措施，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動(dòng)局面。 　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好安全生產(chǎn)工作意義重大。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照全國(guó)建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議要求，以“減少事故總量，遏制較大及以上事故”為工作目標(biāo)，把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好。一是高度重視歲末年初安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)防因搶工期、趕進(jìn)度造成生產(chǎn)安全事故。二是深入開展起重機(jī)械、模板支架專項(xiàng)整治工作。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求組織實(shí)施安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)督管理，全面排查安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決遏制和防范較大及以上事故發(fā)生。三是認(rèn)真做好事故上報(bào)工作。要確保事故信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，嚴(yán)格執(zhí)行重特大事故3小時(shí)內(nèi)、較大事故7小時(shí)內(nèi)上報(bào)我部的規(guī)定，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)的地區(qū)，我部將通報(bào)批評(píng)。四是加大事故查處力度。要依法依規(guī)、從嚴(yán)從快嚴(yán)肅查處事故責(zé)任企業(yè)和個(gè)人，并及時(shí)公開查處信息，充分發(fā)揮警示教育作用，形成強(qiáng)大的宣傳氛圍和輿論監(jiān)督。五是積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促企業(yè)貫徹落實(shí)《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》，逐步實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工作業(yè)人員行為標(biāo)準(zhǔn)化、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高企業(yè)及工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理水平。六是深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。特別是市、縣要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)兩年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，確保兩年行動(dòng)落實(shí)到基層、落實(shí)到項(xiàng)目，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 ? ?

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》的通知

2015-02-07

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局），總后基建營(yíng)房部工程管理局，國(guó)資委管理的有關(guān)企業(yè)： 　　根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào)）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號(hào)），我部組織制定了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)與我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司聯(lián)系。 ? 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年1月31日 ? 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見 ? 　　為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）及相關(guān)法律法規(guī)，制定本實(shí)施意見。 　　一、資質(zhì)申請(qǐng)和許可程序 　　（一）申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。 　　（二）企業(yè)申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照《規(guī)定》第十二條規(guī)定的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)。軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營(yíng)房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)。 　　（三）企業(yè)申請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。 　　（四）企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。 　　（五）企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級(jí)資質(zhì)核定。 　　企業(yè)可以申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)，申請(qǐng)資質(zhì)數(shù)量不受限制。 　　（六）企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請(qǐng)之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無《規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。 　　（七）企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)不受年限限制。 　　（八）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果。 　　（九）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的所有申請(qǐng)、審查等書面材料應(yīng)當(dāng)至少保存5年。 　　（十）《標(biāo)準(zhǔn)》中特種工程專業(yè)承包資質(zhì)包含的建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、特殊設(shè)備起重吊裝、特種防雷等工程內(nèi)容，可由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)企業(yè)擁有的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績(jī)情況，批準(zhǔn)相應(yīng)的資質(zhì)內(nèi)容。 　　省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可參照“特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”的條件提出申請(qǐng)，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)后，由提出申請(qǐng)的省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以頒布，并限在本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施。 　　已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)，企業(yè)完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)可以作為其工程業(yè)績(jī)申報(bào)。工程設(shè)計(jì)資質(zhì)與施工總承包資質(zhì)類別對(duì)照表見附件4-1。 　　其它工程設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)按照首次申請(qǐng)的要求辦理。 　　（十一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的中級(jí)及以上職稱人員（涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外）、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人、企業(yè)資產(chǎn)的審核，由企業(yè)工商注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，其中通過國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“中央建筑企業(yè)”）直接申報(bào)的，由中央建筑企業(yè)審核；省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結(jié)果與企業(yè)申報(bào)材料一并上報(bào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將審核結(jié)果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站公示，并組織抽查。 　　（十二）企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項(xiàng)，企業(yè)性質(zhì)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮?nèi)資的，承繼原資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請(qǐng)重新核定，并按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市[2014]79號(hào)）有關(guān)規(guī)定辦理。 　　二、申報(bào)材料有關(guān)要求 　　（十三）企業(yè)首次申請(qǐng)資質(zhì)，申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)、延續(xù)、簡(jiǎn)單變更、遺失補(bǔ)辦證書，以及發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項(xiàng)后申請(qǐng)資質(zhì)的，分別按照以下有關(guān)要求和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》（附件2）要求，提交相應(yīng)材料： 　　1.不具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，按照首次申請(qǐng)要求提交材料。 　　2.已具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請(qǐng)同類別高一等級(jí)資質(zhì)的，以及具有工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)直接申請(qǐng)一級(jí)施工總承包資質(zhì)的，按照升級(jí)要求提交材料。 　　3.已具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請(qǐng)?jiān)黾悠渌悇e的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，按照增項(xiàng)要求提交材料。 　　4.資質(zhì)證書有效期屆滿的企業(yè)，申請(qǐng)延續(xù)證書有效期的，按照延續(xù)要求提交材料。 　　5.企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項(xiàng)，企業(yè)性質(zhì)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮?nèi)資的，按《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市[2014]79號(hào)）中所列情形提交材料。 　　6.企業(yè)因企業(yè)名稱、注冊(cè)資本、法定代表人、注冊(cè)地址（本省級(jí)區(qū)域內(nèi)）等發(fā)生變化需變更資質(zhì)證書內(nèi)容的，按簡(jiǎn)單變更要求提交材料。 　　7.企業(yè)遺失資質(zhì)證書，需補(bǔ)辦資質(zhì)證書，按照遺失補(bǔ)辦要求提交材料。 　　（十四）企業(yè)應(yīng)提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》（附件1-1）一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個(gè)方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一份、附件材料一套。 　　（十五）資質(zhì)受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核對(duì)企業(yè)提供的材料原件，核對(duì)后退還企業(yè)。資質(zhì)受理機(jī)關(guān)受理后，申報(bào)材料不得修改更換。 　　（十六）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料存疑的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)材料原件和證明材料，必要時(shí)須配合相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地核查。 　　（十七）附件材料應(yīng)按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績(jī)資料”的順序裝訂，規(guī)格為A4(210mm×297mm)型紙，并有標(biāo)明頁碼的總目錄及申報(bào)說明，采用軟封面封底，逐頁編寫頁碼。 　　（十八）企業(yè)的申報(bào)材料必須使用中文，材料原文是其它文字的，須同時(shí)附翻譯準(zhǔn)確的中文譯本。申報(bào)材料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰，附件材料必須清晰、可辨。 　　（十九）實(shí)行電子化申報(bào)資質(zhì)的具體要求另行制定。 　　三、資質(zhì)證書 　　（二十）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一印制。新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書正本規(guī)格為297mm×420mm（A3）；副本規(guī)格為210mm×297mm(A4)。資質(zhì)證書增加二維碼標(biāo)識(shí)，公眾可通過二維碼查詢企業(yè)資質(zhì)情況。資質(zhì)證書實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編碼，由資質(zhì)證書管理系統(tǒng)自動(dòng)生成，新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編碼規(guī)則見附件5。 　　（二十一）每套建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書包括1個(gè)正本和1個(gè)副本。同一資質(zhì)許可機(jī)關(guān)許可的資質(zhì)打印在一套資質(zhì)證書上；不同資質(zhì)許可機(jī)關(guān)做出許可決定后，分別打印資質(zhì)證書。各級(jí)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不得增加證書副本數(shù)量。 　　（二十二）企業(yè)名稱、注冊(cè)資本、法定代表人、注冊(cè)地址（本省級(jí)區(qū)域內(nèi)）等發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。 　　（二十三）企業(yè)遺失資質(zhì)證書，應(yīng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。 　　（二十四）企業(yè)因變更、升級(jí)、注銷等原因需要換發(fā)或交回資質(zhì)證書的，企業(yè)應(yīng)將資質(zhì)證書交原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)收回并銷毀。 　　（二十五）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年。證書有效期是指自企業(yè)取得本套證書的首個(gè)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時(shí)起算，期間企業(yè)除延續(xù)、重新核定外，證書有效期不變；重新核定資質(zhì)的，有效期自核定之日起重新計(jì)算（按簡(jiǎn)化審批手續(xù)辦理的除外）。 　　（二十六）資質(zhì)證書的延續(xù) 　　1.企業(yè)應(yīng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月前，按原資質(zhì)申報(bào)途徑申請(qǐng)資質(zhì)證書有效期延續(xù)。企業(yè)凈資產(chǎn)和主要人員滿足現(xiàn)有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，更換有效期5年的資質(zhì)證書，有效期自批準(zhǔn)延續(xù)之日起計(jì)算。 　　2.企業(yè)在資質(zhì)證書有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)的，資質(zhì)受理部門應(yīng)受理其申請(qǐng)；資質(zhì)證書有效期屆滿之日至批準(zhǔn)延續(xù)之日內(nèi)，企業(yè)不得承接相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。 　　3.企業(yè)不再滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)其相應(yīng)資質(zhì)延續(xù)，企業(yè)可在資質(zhì)許可結(jié)果公布后3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)重新核定低于原資質(zhì)等級(jí)的同類別資質(zhì)。超過3個(gè)月仍未提出申請(qǐng)，從最低等級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)。 　　4.資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)仍未提出延續(xù)申請(qǐng)的，其資質(zhì)證書自動(dòng)失效。如需繼續(xù)開展建筑施工活動(dòng)，企業(yè)應(yīng)從最低等級(jí)資質(zhì)重新申請(qǐng)。 　　四、監(jiān)督管理 　　（二十七）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)對(duì)從事建筑施工活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，制定動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法，按照企業(yè)誠(chéng)信情況實(shí)行差別化管理，積極運(yùn)用信息化手段對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。 　　縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后，資產(chǎn)和主要人員是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件和市場(chǎng)行為進(jìn)行定期或不定期核查。 　　（二十八）企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查。 　　（二十九）企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，以及企業(yè)注冊(cè)所在地、承接工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。 　　（三十）對(duì)于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，將違法事實(shí)、處罰結(jié)果或處理建議告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，并逐級(jí)上報(bào)至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，同時(shí)將處罰結(jié)果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案，在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信平臺(tái)公布。企業(yè)工商注冊(cè)地不在本省區(qū)域的，違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)通過省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。 　　（三十一）對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，需處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰的，省級(jí)及以下地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門，在違法事實(shí)查實(shí)認(rèn)定后30個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)通過省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，將違法事實(shí)、處理建議報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部依法作出相應(yīng)行政處罰。 　　（三十二）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)將有關(guān)處罰信息向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。 　　五、有關(guān)說明和指標(biāo)解釋 　　（三十三）對(duì)于原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001]82號(hào)，以下簡(jiǎn)稱原標(biāo)準(zhǔn)）中被取消的土石方、混凝土預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門窗、預(yù)應(yīng)力、無損檢測(cè)、體育場(chǎng)地設(shè)施工程等7個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)，在相應(yīng)專業(yè)工程承發(fā)包過程中，不再作資質(zhì)要求。施工總承包企業(yè)進(jìn)行專業(yè)工程分包時(shí)，應(yīng)將上述專業(yè)工程分包給具有一定技術(shù)實(shí)力和管理能力且取得公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)。 　　拆除作業(yè)按工程性質(zhì)由具有相應(yīng)資質(zhì)類別的企業(yè)承擔(dān)。 　　專業(yè)承包資質(zhì)修訂情況對(duì)照表見附件4-3。 　　（三十四）對(duì)于原標(biāo)準(zhǔn)中并入了相應(yīng)施工總承包資質(zhì)的高聳構(gòu)筑物、電信、水工建筑物基礎(chǔ)處理、堤防、水工大壩、水工隧洞、火電設(shè)備安裝、爐窯、冶煉機(jī)電設(shè)備安裝、化工石油設(shè)備管道安裝、管道、城市軌道交通工程等12個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)，在相應(yīng)工程承發(fā)包過程中，可按工程性質(zhì)和規(guī)模由具有相應(yīng)類別和等級(jí)的施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。其中，城市軌道交通工程由具有市政公用工程施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)；城市軌道交通工程中車站建筑由具有建筑工程施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。 　　（三十五）涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)及涉及多個(gè)專業(yè)資質(zhì)情況如下： 　　1.涉及公路方面的資質(zhì)：公路工程施工總承包資質(zhì)、公路路面工程專業(yè)承包資質(zhì)、公路路基工程

“兩年行動(dòng)”令企業(yè)重生 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部檢查武漢青島建筑施工安全生產(chǎn)

2015-02-06

近日，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的建筑施工安全生產(chǎn)大檢查第二檢查組來到湖北省武漢市和山東省青島市，對(duì)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。 　　據(jù)部稽查辦副主任朱長(zhǎng)喜介紹，此次大檢查是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神、深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的重要舉措，在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題將由各級(jí)相關(guān)部門督促整改。 　　據(jù)了解，此次檢查的青島紹興路49號(hào)天福山莊工程一標(biāo)段等6個(gè)項(xiàng)目均存在腳手架搭設(shè)違規(guī)或趴架搭設(shè)人員特種證件過期等問題。其中，武漢長(zhǎng)城匯二、三期（辦公樓、商業(yè)裙房）項(xiàng)目以及青島國(guó)際啤酒城改造項(xiàng)目購(gòu)物中心工程還存在項(xiàng)目開工前沒有取得建筑工程施工許可證等問題。對(duì)此，檢查組要求堅(jiān)決予以曝光，并進(jìn)行徹底整改。 　　檢查組專家表示，從此次檢查的結(jié)果看，各地工程項(xiàng)目質(zhì)量安全水平較前期均有所提高。青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任孫宗賢表示：“這主要是借了工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的‘東風(fēng)’。”他說，青島市采取定期不定期隨機(jī)抽查的方式，按照“全覆蓋、零容忍”要求對(duì)在建工地進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目堅(jiān)決曝光，將問題嚴(yán)重和屢教不改的企業(yè)直接清出青島市。正是這種高壓態(tài)勢(shì)，讓企業(yè)不斷自加壓力，自覺落實(shí)五方主體責(zé)任，全市安全生產(chǎn)管理水平普遍提高。“兩年行動(dòng)讓青島建筑市場(chǎng)進(jìn)行了一次大洗牌，讓企業(yè)經(jīng)歷了一次重生。”

2015年建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

2015-01-22

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 第一章　總則 　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。 　　第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。 　　本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程的新建、擴(kuò)建、改建等施工活動(dòng)的企業(yè)。 　　第三條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等條件申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。 　　第四條　國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)信息化等有關(guān)部門配合國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。 　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸、水利、通信等有關(guān)部門配合同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。 　　第五條　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列。 　　施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級(jí)。 　　第六條　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和取得相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)可以承擔(dān)工程的具體范圍，由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。 　　第七條　國(guó)家鼓勵(lì)取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)擁有全資或者控股的勞務(wù)企業(yè)。 　　建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人員培訓(xùn)，使用先進(jìn)的建造技術(shù)、建筑材料，開展綠色施工。 第二章　申請(qǐng)與許可 　　第八條　企業(yè)可以申請(qǐng)一項(xiàng)或多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。 　 　　企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)最低等級(jí)資質(zhì)。 　　第九條　下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可： 　　（一）施工總承包資質(zhì)序列特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)； 　　（二）專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)；涉及多個(gè)專業(yè)的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。 　 　　第十條　下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可： 　　（一）施工總承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)； 　　（二）專業(yè)承包資質(zhì)序列一級(jí)資質(zhì)（不含公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及涉及多個(gè)專業(yè)的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)）； 　　（三）專業(yè)承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)（不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)）；鐵路方面專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)；特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。 　　第十一條　下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可： 　　（一）施工總承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)（不含鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)）； 　　（二）專業(yè)承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)（不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì)）及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)； 　　（三）施工勞務(wù)資質(zhì)； 　　（四）燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。　 　　 　　第十二條　申請(qǐng)本規(guī)定第九條所列資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)。其中，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)，可以由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)向國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)。 　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)初審?fù)戤叄⒊鯇徱庖姾蜕暾?qǐng)材料報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。 　　國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門受理申請(qǐng)材料之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時(shí)間為10個(gè)工作日。其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)的，由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審查。　 　　第十三條　本規(guī)定第十條規(guī)定的資質(zhì)許可程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定，并向社會(huì)公布。 　　本規(guī)定第十一條規(guī)定的資質(zhì)許可程序由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定，并向社會(huì)公布。 　　第十四條　企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 　　（一）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表及相應(yīng)的電子文檔； 　　（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件； 　　（三）企業(yè)章程復(fù)印件； 　　（四）企業(yè)資產(chǎn)證明文件復(fù)印件； 　　（五）企業(yè)主要人員證明文件復(fù)印件； 　　（六）企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)裝備的相應(yīng)證明文件復(fù)印件； 　　（七）企業(yè)安全生產(chǎn)條件有關(guān)材料復(fù)印件； 　　（八）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他材料。 　　第十五條　企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)申請(qǐng)材料。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定辦理受理手續(xù)。 　　第十六條　資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資質(zhì)許可決定向社會(huì)公開，并為公眾查詢提供便利。 　　第十七條　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。 第三章　延續(xù)與變更 　　第十八條　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月前，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。 　　資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未做出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。　 　 　　第十九條　企業(yè)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊(cè)資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后1個(gè)月內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。 　　第二十條　由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出變更申請(qǐng)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起2日內(nèi)將有關(guān)變更證明材料報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)。　　 　　前款規(guī)定以外的資質(zhì)證書的變更，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法另行規(guī)定。變更結(jié)果應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書變更后15日內(nèi)，報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。 　　涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更，辦理變更手續(xù)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更情況告知同級(jí)有關(guān)部門。 　　第二十一條　企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項(xiàng)，需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。 　　第二十二條　企業(yè)需更換、遺失補(bǔ)辦建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書更換、遺失補(bǔ)辦申請(qǐng)等材料向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。 　　企業(yè)遺失建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，在申請(qǐng)補(bǔ)辦前應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上刊登遺失聲明。　　 　　第二十三條　企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng)，在申請(qǐng)之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前，有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)： 　　（一）超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程的； 　　（二）與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的； 　　（三）未取得施工許可證擅自施工的； 　　（四）將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的； 　　（五）違反國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的； 　　（六）惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者勞務(wù)人員工資的； 　　（七）隱瞞或謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故，破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙對(duì)事故調(diào)查的； 　　（八）按照國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗的現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工種作業(yè)人員未取得證書上崗的； 　　（九）未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的； 　　（十）偽造、變?cè)臁⒌官u、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的； 　　（十一）發(fā)生過較大以上質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般質(zhì)量安全事故的； 　　（十二）其它違反法律、法規(guī)的行為。 第四章　監(jiān)督管理 　　第二十四條　縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理。 　　上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理中的違法行為。 　　第二十五條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施： 　　（一）要求被檢查企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)有關(guān)人員的注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書、職稱證書、崗位證書和考核或者培訓(xùn)合格證書，有關(guān)施工業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、合同管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件； 　　（二）進(jìn)入被檢查企業(yè)進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料； 　　（三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。 　　監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員和被檢查企業(yè)的有關(guān)人員簽字確認(rèn)后歸檔。 　　第二十六條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，并要有兩名以上人員參加。 　　監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查企業(yè)保守商業(yè)秘密，不得索取或者收受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。 　　有關(guān)企業(yè)和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。 　　監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會(huì)公布。 　　第二十七條　企業(yè)違法從事建筑活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果或者處理建議及時(shí)告知該建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可機(jī)關(guān)。 　　對(duì)取得國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)需要處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書行政處罰的，縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，將違法事實(shí)、處理建議及時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。 　　第二十八條　取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)保持資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面滿足相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。 　　企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并向社會(huì)公告，整改期限最長(zhǎng)不超過3個(gè)月；企業(yè)整改期間不得申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級(jí)、增項(xiàng)，不能承攬新的工程；逾期仍未達(dá)到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。 　　被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，可以在資質(zhì)被撤回后3個(gè)月內(nèi)，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出核定低于原等級(jí)同類別資質(zhì)的申請(qǐng)。 　　第二十九條　有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)： 　　（一）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守準(zhǔn)予資質(zhì)許可的； 　　（二）超越法定職權(quán)準(zhǔn)予資質(zhì)許可的； 　　（三）違反法定程序準(zhǔn)予資質(zhì)許可的； 　　（四）對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的申請(qǐng)企業(yè)準(zhǔn)予資質(zhì)許可的； 　　（五）依法可以撤銷資質(zhì)許可的其他情形。 　　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。 　　第三十條　有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，并向社會(huì)公布其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書作

新征程，新跨越-煙臺(tái)市飛鴻建筑工程有限公司2014年終總結(jié)表彰大會(huì)暨2015迎春聯(lián)歡會(huì)

2015-01-21

?2014年，在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，飛鴻全體員工秉承“品質(zhì)承載責(zé)任，創(chuàng)新創(chuàng)造價(jià)值”的企業(yè)價(jià)值觀，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作都獲得的豐碩收獲，更取得了廣大甲方與業(yè)主的好評(píng)！ ? ?1月17日，煙臺(tái)市飛鴻建筑工程有限公司2014年終總結(jié)表彰大會(huì)暨2015迎春聯(lián)歡會(huì)隆重舉行，公司全體員工、工人代表、合作伙伴、公司領(lǐng)導(dǎo)歡聚一堂，共襄盛典。? ? ?年會(huì)在激情、熱烈、活躍的氣氛中開場(chǎng)。首先播放了各項(xiàng)目部2014工作匯報(bào)短片，內(nèi)容精彩紛呈，讓我們了解了各項(xiàng)目部在2014年里的成績(jī)以及他們?cè)诠ぷ魃钪械母袆?dòng)。隨后總經(jīng)理初旭東先生做了2014年工作總結(jié)，對(duì)各項(xiàng)目部的成績(jī)給予肯定的同時(shí)還指出了存在的問題，并給出了新的發(fā)展方向。 ? ?大會(huì)的后半段是表彰頒獎(jiǎng)和文藝節(jié)目表演環(huán)節(jié)，穿插進(jìn)行。飛鴻的發(fā)展，離不開一線員工的辛勤工作；飛鴻的今天，離不開合作伙伴的配合。公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)最佳合作伙伴、先進(jìn)生產(chǎn)者，成長(zhǎng)進(jìn)步者、優(yōu)秀技術(shù)負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行了表彰并為其頒獎(jiǎng)。 ? ?晚會(huì)的文藝演出精彩紛呈，獨(dú)唱、小合唱、啞劇、小品、武術(shù)表演、舞蹈等。飛鴻精英們貼近生活、熱情奔放，激情四射的表演給到場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓和全體員工帶來了一場(chǎng)震撼的視聽盛宴。 ? ?最后，在董事長(zhǎng)鄭克勤先生的祝詞中大會(huì)正式結(jié)束，2014已然過去，昨天的業(yè)績(jī)已成為歷史，2015招手而來，新的征程任重道遠(yuǎn)。我們將以無畏的勇氣、勵(lì)精圖治、開拓創(chuàng)新，譜寫飛鴻新一年更加輝煌燦爛的新篇章。

發(fā)生較大及以上建筑工程事故責(zé)任企業(yè)一年內(nèi)將不得承接新項(xiàng)目

2014-12-30

針對(duì)近期建筑施工領(lǐng)域事故頻發(fā)現(xiàn)象，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高表示，對(duì)于發(fā)生較大及以上事故的責(zé)任企業(yè)，一年內(nèi)不得承接新的工程項(xiàng)目。這是記者從29日晚住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開的電視電話會(huì)議上獲悉的。 　　近期江西、廣東、寧夏、河南、北京等地連續(xù)發(fā)生5起建筑坍塌事故。陳政高說，對(duì)發(fā)生事故地區(qū)要采取四項(xiàng)措施：一是發(fā)生死亡5人以上事故，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將赴事故現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)事故情況。二是對(duì)于發(fā)生較大及以上事故的責(zé)任企業(yè)，一年內(nèi)不得承接新的工程項(xiàng)目。三是對(duì)于事故頻發(fā)、造成影響惡劣的地區(qū)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部責(zé)令當(dāng)?shù)刂鞴懿块T在一定范圍內(nèi)停工檢查，切實(shí)消除隱患后方可復(fù)工。四是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將對(duì)每起較大及以上事故的查處工作進(jìn)行掛牌督辦，督辦是否符合時(shí)限要求、督辦是否合法合規(guī)、督辦是否處罰到位。事故查處情況將在中國(guó)建設(shè)報(bào)上刊登。 　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，各地進(jìn)一步提高對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，必須建立健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職責(zé)。當(dāng)前重點(diǎn)要解決安全管理松弛、安全責(zé)任不清、教育培訓(xùn)不到位等問題。此外，要依法依規(guī)、從嚴(yán)從快查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人員，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)不利局面。全面開展安全隱患排查，切實(shí)消除各類隱患，確保建筑施工安全

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)批評(píng)河南光山“12·19”模板坍塌事故

2014-12-26

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)批評(píng)河南光山“12·19”模板坍塌事故，認(rèn)為這起事故暴露出的違法違規(guī)行為極其典型、性質(zhì)極為惡劣。這是記者26日從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉的。 　　根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部初步調(diào)查分析，河南光山“12·19”模板坍塌事故工程存在嚴(yán)重的違法違規(guī)行為。建設(shè)單位違法發(fā)包，施工單位出借資質(zhì)證書，實(shí)際施工承包方不具備施工能力、無技術(shù)方案、使用不合格鋼管扣件、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，監(jiān)理單位形同虛設(shè)，主管部門履責(zé)嚴(yán)重不到位。 　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部今年9月啟動(dòng)了“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”，這起事故表明河南省信陽市光山縣城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的動(dòng)員部署和監(jiān)督檢查不到位，事故工程的各方主體未按照要求開展自查自糾，未貫徹落實(shí)“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”相關(guān)配套文件。 　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，嚴(yán)肅查處責(zé)任企業(yè)和個(gè)人，該吊銷資質(zhì)的吊銷資質(zhì)，該吊銷執(zhí)業(yè)資格的吊銷執(zhí)業(yè)資格，對(duì)構(gòu)成犯罪的人員，依法追究刑事責(zé)任；責(zé)令光山縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門深刻反思，檢討工作，對(duì)履職不到位的工作人員，依法追究行政責(zé)任；光山縣縣城內(nèi)所有在建房屋建筑工程立即停工檢查，河南省全省所有在建工程進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。 　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，歲末年初是工程質(zhì)量安全事故的易發(fā)期和高發(fā)期，河南光山“12·19”模板坍塌事故給全國(guó)建筑工程質(zhì)量安全管理工作敲響了警鐘，各地要深刻汲取事故教訓(xùn)，引以為鑒，切實(shí)提高對(duì)質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，全面貫徹落實(shí)“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”各項(xiàng)部署，有效防范工程質(zhì)量安全事故發(fā)生。 　　2014年12月19日，河南省信陽市光山縣幸福花園小區(qū)工程發(fā)生一起模板支架坍塌事故，共造成5人死亡、9人受傷。

抓工程質(zhì)量治理，推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) ——五論全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)

2014-09-29

當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度正從高速增長(zhǎng)換擋至中速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效是大趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是關(guān)鍵。此次住建部開展的全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，跳出了“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”、就質(zhì)量抓質(zhì)量的陳科舊律，站在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的大背景下，通盤考慮住建領(lǐng)域的各項(xiàng)工作，制訂出“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案”。這是一種工作思路上的創(chuàng)新。 　　大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，是“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案”的六項(xiàng)剛性要求之一。治理方案從加強(qiáng)政策引導(dǎo)、實(shí)施技術(shù)推動(dòng)、強(qiáng)化監(jiān)管保障三個(gè)方面，制訂出推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化路線圖。可以說，這三個(gè)方面的工作，件件工作有抓手，項(xiàng)項(xiàng)工作有目標(biāo)。 　　例如，治理方案中強(qiáng)調(diào)的政策引導(dǎo)，正在制訂的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要中就有明確的發(fā)展目標(biāo)。一方面，到2015年底，除西部少數(shù)省區(qū)外，其他地方都應(yīng)具備相應(yīng)規(guī)模的構(gòu)件生產(chǎn)能力；政府投資和保障性安居工程要率先采用產(chǎn)業(yè)化方式建造；用產(chǎn)業(yè)化方式建造的新開工住宅面積，每年比上年提高兩個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，要求各地明確本地區(qū)的近遠(yuǎn)期目標(biāo)，并協(xié)調(diào)出臺(tái)減免相應(yīng)稅費(fèi)、給予財(cái)政補(bǔ)貼、拓展市場(chǎng)空間等激勵(lì)政策。 　　在實(shí)施技術(shù)推動(dòng)上，一方面，住建部將組織編制產(chǎn)業(yè)化建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；培育組建全國(guó)和區(qū)域性研發(fā)中心、訓(xùn)練中心和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中心。另一方面，各地也要做好相應(yīng)工作，培育一批工程設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工安裝一體化的龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。 　　住建工作千頭萬緒，既在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，也與老百姓的生活密切相關(guān)。而抓工程質(zhì)量治理、推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，既順應(yīng)了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)，使建筑業(yè)由粗放型生產(chǎn)向集約型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，最大程度地實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)的“提質(zhì)增效”，也契合了節(jié)能減排、發(fā)展綠色建筑的時(shí)代潮流，更能讓老百姓住上安全、環(huán)保的高品質(zhì)房子，可謂一舉多得。實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升的不僅僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，還能輻射到一個(gè)面的工作。可以說，住建部下大力狠抓工程質(zhì)量治理，牽住了工作之牛耳，其輻射力、影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過抓工程質(zhì)量治理本身。推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就是一個(gè)很好的例證。

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